«Что даёт компаниям новый государственный план действий в области искусственного интеллекта (ИИ): в каких сферах он открывает возможности, а в каких формулирует ожидания?» Этот вопрос стоит на повестке дня у многих управленческих команд, планирующих инвестиции в ИИ. Теперь источник ответа ясен: циркуляр Президента Турции № 2026/9, опубликованный в выпуске Resmî Gazete (Официальная газета Турции) от 18 августа 2026 года, ввёл в действие «План действий Турции в области искусственного интеллекта на 2026–2030 годы» (Türkiye Yapay Zekâ Eylem Planı). В циркуляре говорится, что план подготовлен под координацией Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Министерство промышленности и технологий Турции) в сотрудничестве с государственным сектором, частным сектором, университетами и гражданским обществом; кроме того, в нём отмечено, что после реализации Национальной стратегии в области ИИ на 2021–2025 годы возникла потребность в новом плане действий.
Циркуляр возлагает задачи на государственные органы, а значение для частного сектора заключено в деталях плана. В этой статье мы выделяем из опубликованного Министерством полного текста плана (44 страницы) темы, напрямую касающиеся компаний, и перечисляем шаги подготовки, которые можно предпринять уже сегодня.
Рамки плана: четыре оси, шестнадцать действий
План построен на четырёх осях — «Fark et» (Замечай), «İstifade et» (Используй), «Üret» (Создавай) и «Yönet» (Управляй); на каждой оси предусмотрено по четыре действия, всего в плане 16 приоритетных действий. График разделён на две фазы: в 2026–2027 годах — создание структур управления, пилотирование пространств данных и первые внедрения в госсекторе; в 2028–2030 годах на первый план выходят масштабирование пилотов и цели по инвестициям.
В части управления предусмотрен Ulusal Yapay Zekâ Kurulu (Национальный совет по ИИ) под председательством Президента; совет будет ежегодно публиковать «Национальное письмо о политике в области ИИ» (Ulusal Yapay Zekâ Politika Mektubu). Ход выполнения действий можно будет отслеживать на общедоступном Портале прогресса и прозрачности, а первый отчёт о ходе выполнения будет выпущен в течение 12 месяцев с момента публикации плана. Для компаний это означает, что конкурсы заявок и график, предусмотренные планом, можно отслеживать в одном месте.
Темы, напрямую касающиеся частного сектора
Ваучеры для МСП и готовые пакеты решений (Действие 8). План предусматривает программу ваучеров, которая должна помочь МСП превратить эксперименты с ИИ в постоянные продукты или услуги. Ваучеры будут охватывать подписки на программное обеспечение, использование облачных GPU/CPU, услуги в области данных и тестирование безопасности и соответствия требованиям. МСП будут сообщать о своих потребностях через цифровую платформу, и их будут сопоставлять с аккредитованными поставщиками услуг. Цель на первые 12 месяцев — не менее 1 000 ваучеров. Обращает на себя внимание требование об измерении результатов: в проектах обязательными станут измерения «до и после»; в пилотных проектах цель — добиться в среднем роста производительности или качества не менее чем на 10% относительно исходного уровня.
Доступ к вычислительным мощностям (Действие 6). Программа «GPU для всех» (Herkes için GPU) будет предоставлять стартапам, МСП и исследователям кредиты в виде GPU-часов. Цель — открыть первый конкурс заявок в течение первых 6 месяцев действия плана и выделять на первой фазе не менее 2 млн GPU-часов в год; к концу 2028 года предусматривается рост этого показателя не менее чем до 20 млн в год.
Пространства данных и обмен данными (Действие 3). Компании и государственные учреждения смогут на добровольной основе обмениваться данными в контролируемом режиме — в рамках общих правил и типовых договоров. Для организаций, предоставляющих данные, планируются стимулы: налоговые льготы и льготы на НИОКР, кредиты на GPU и данные, а также статус «Надёжный поставщик данных» (Güvenilir Veri Sağlayıcı). Компании и консорциумы, которые будут отобраны в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, обороны и электронной торговли, в рамках «Национальных чемпионов в области ИИ» (Ulusal Yapay Zekâ Şampiyonları) получат поддержку в сфере данных, вычислений и экспорта.
Трансформация работников (Действие 2). План предусматривает Программу трансформации работников, которая будет разработана совместно с отраслями для действующей рабочей силы; направляя своих работников на эту программу, предприятия смогут пользоваться механизмами стимулирования, действующими для центров НИОКР (Ar-Ge merkezi) и технопарков (teknokent). Цель — чтобы за 24 месяца не менее 100 000 работников завершили отраслевые модули компетенций.
Государственные закупки (Действие 7). Решения, успешно внедрённые в государственном секторе, получат цифровой бейдж, а для включения таких решений в каталог «Tekno Katalog» ведомства Devlet Malzeme Ofisi (Государственное управление материального снабжения Турции) будет принято соответствующее регулирование. Для стартапов, которые будут участвовать в государственных закупках проектов в области ИИ, план берёт за основу сертификат технологического стартапа (teknogirişim belgesi). Эти два пункта важны для компаний, рассматривающих возможность предлагать решения государственному сектору.
Что ожидается от компаний: риск-ориентированные правила
План приносит не только поддержку, но и правила. Действие 4 предусматривает национальную правовую и этическую рамку, учитывающую соразмерный подход Европейского союза к рискам. В соответствии с ней стандартом станут: для решений с низким риском — простые контрольные списки; для решений со средним риском — краткая форма Оценки алгоритмического воздействия; для систем высокого воздействия — расширенная оценка, общедоступная краткая карточка модели (Model Card) и подробное техническое досье. В число сфер высокого воздействия войдут здравоохранение, образование, занятость, оценка кредитоспособности и биометрическое распознавание. Руководство по соразмерному подходу к рискам и отраслевые приложения планируется опубликовать в течение первых 12 месяцев действия плана.
Что касается персональных данных, план говорит о том, что согласованность KVKK (турецкий закон о защите персональных данных) и GDPR будет укреплена по таким направлениям, как объяснимость в процессах автоматизированного принятия решений, обработка персональных данных при обучении моделей и трансграничная передача. Действие 16, в свою очередь, предусматривает создание регуляторных экспериментальных площадок («песочниц») — прежде всего в сферах финансов, здравоохранения, энергетики, мобильности и телекоммуникаций — а также публикацию плана мероприятий по безопасному использованию облачных технологий в регулируемых секторах в течение шести месяцев.
Важное различие: это план действий, а не закон. План указывает, что правовая рамка будет создана на основе общей законодательной базы и подзаконных актов, которые будут подготовлены в консультации с заинтересованными сторонами. Законодательную картину мы уже разбирали в нашей статье о докладе комиссии TBMM (парламент Турции), а график на стороне ЕС — в нашей статье о Законе ЕС об ИИ.
Что компании могут сделать уже сегодня?
Приведённые ниже шаги — общая рамка, выведенная из текста плана; каждой организации нужно адаптировать её с учётом своей отрасли и масштаба.
- Составьте перечень случаев использования ИИ и классифицируйте их по уровню риска. Трёхуровневая структура плана (низкий риск, средний риск, высокое воздействие) — хорошая отправная точка для внутренней классификации. Отдельно отметьте решения, затрагивающие такие сферы, как занятость, кредитование или биометрия.
- Начните документирование уже сейчас. Для систем высокого воздействия ожидаются карточка модели и техническое досье. Цель каждой модели, источник данных, показатели эффективности и известные ограничения можно зафиксировать уже сегодня.
- Стройте пилотные проекты так, чтобы результат можно было измерить. В проектах в рамках Действия 8 измерения «до и после» будут обязательными. Если и для собственных пилотов заранее определить такие показатели, как срок, уровень ошибок и стоимость, это облегчит возможную подачу заявки.
- Проанализируйте свои активы данных. Участие в пространствах данных добровольно, однако знать, какие данные можно передавать, — необходимое условие для получения стимулов. Для наборов, содержащих персональные данные, с самого начала запросите мнение юридической команды и команды по соответствию требованиям.
- Сопоставьте план для команды с программами. Программа трансформации работников и отраслевые сертификаты — ресурсы, которые можно включить во внутренний план обучения.
- Следите за графиком. Руководства, конкурсы заявок и отчёты о ходе выполнения будут объявляться на странице Министерства и через Портал прозрачности. Сам график плана выделяет цели первых 6 и 12 месяцев.
Заключение
План действий Турции в области ИИ несёт частному сектору два посыла: облегчить внедрение с помощью таких инструментов, как вычислительные мощности, данные и ваучеры для МСП, и в то же время сделать нормой надёжное использование — через риск-ориентированные правила, оценку воздействия и документирование. Значительная часть целей привязана к срокам первых 6, 12 и 24 месяцев; детали станут ясны с выходом руководств и объявлением конкурсов заявок. Поэтому самая надёжная подготовка строится на шагах, полезных при любом сценарии: инвентаризация, измерение и документирование.
Эта статья носит общий информационный характер и не заменяет юридическую консультацию.
#interimmanagement #forwarddeployedengineering