Анализ опасностей — это систематическая работа по выявлению условий на рабочем месте или в процессе, способных причинить вред, и по оценке того, как часто и с какой тяжестью может реализоваться связанный с ними риск. Турецкое Положение об оценке рисков в области охраны труда разделяет два понятия: опасность — это потенциал причинить вред или ущерб, а риск — вероятность того, что из этой опасности возникнут потери, травма или иное вредное последствие.
Положение вступило в силу 30 декабря 2012 года и распространяется на все рабочие места, подпадающие под турецкий Закон об охране труда № 6331. Оценка рисков должна пересматриваться не реже чем раз в два, четыре и шесть лет на особо опасных, опасных и малоопасных рабочих местах соответственно. В перерабатывающей промышленности правило безопасности процессов Управления по охране труда США (OSHA) называет для анализа опасностей процесса (PHA) шесть методов, включая HAZOP, и равноценный им метод.
Коротко:
- Сначала выявляются опасности, затем риск каждой из них анализируется по частоте и тяжести, и только потом выбираются меры контроля (турецкое положение об охране труда).
- Матрица рисков — не сам анализ, а инструмент, который ранжирует и наглядно показывает его результат; IEC 31010 относит её к методам документирования и отчётности.
- HAZOP — командная работа, в которой отклонения исследуются с помощью управляющих слов; руководство по применению — IEC 61882.
Чем опасность отличается от риска?
Согласно положению, опасность — это существующий на рабочем месте или приходящий извне потенциал причинить вред или ущерб работникам или предприятию. Оценка рисков — совокупность работ по выявлению опасностей, анализу и ранжированию факторов, превращающих их в риск, и самих рисков, а также по выбору мер контроля.
Пример: платформа для работ на высоте — это опасность; вероятность падения и его последствия в смену, когда отсутствует ограждение, — это риск. Риск можно снизить, не устраняя опасность: установка ограждения меняет риск, а не опасность. О более широкой системе менеджмента риска — в статье о процессе менеджмента риска по ISO 31000.
Как выявлять опасности?
Статья 7 положения начинает процесс со стадии проектирования или создания предприятия и задаёт порядок: выявление опасностей, определение и анализ рисков, выбор мер контроля, документирование, актуализация и при необходимости пересмотр. Работники должны участвовать в процессе и высказывать мнение на каждом этапе.
Статья 8 перечисляет минимальный набор сведений для выявления опасностей, в том числе:
- здания и пристройки, выполняемые работы, производственные процессы и технологии, рабочее оборудование и используемые вещества;
- организационная структура, обязанности и полномочия; опыт и мнения работников;
- записи о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и «почти-инцидентах»; паспорта безопасности материалов; результаты замеров рабочей среды.
Оценку проводит команда, а не один специалист. Согласно статье 6, в неё входят работодатель или его представитель, специалист по охране труда и врач предприятия, представители работников, вспомогательный персонал и знающие источники опасности работники, выбранные так, чтобы были представлены все подразделения.
Как пользоваться матрицей рисков?
Статья 9 положения требует рассматривать каждую опасность отдельно и определять, как часто может возникать риск и кто или что, каким образом и насколько серьёзно может пострадать, с учётом действующих мер контроля. Метод анализа не закреплён: можно выбрать один или несколько методов исходя из особенностей предприятия, характера опасностей или национальных и международных стандартов.
Матрица рисков — один из таких вариантов: по одной оси откладывается вероятность, по другой — тяжесть последствий, и каждая клетка соответствует уровню риска. IEC 31010 относит матрицу под названием «матрица последствий и вероятности (матрица рисков, тепловая карта)» к методам документирования и отчётности; в содержании стандарта примеры шкал последствий и вероятности приводятся отдельными рисунками до самой матрицы.
Этот порядок содержит практическое предостережение: если заполнять матрицу до определения шкал, одна и та же опасность у двух людей может оказаться в клетках разного цвета. Ниже — практические рекомендации, а не нормативное правило:
- Запишите уровни вероятности и тяжести со словесными и, по возможности, числовыми определениями.
- Заранее решите, какие цвета неприемлемы и кто что утверждает.
- Используйте матрицу как итог обсуждения в команде, а не как его замену.
Что такое PHA и HAZOP и когда их применяют?
В правиле OSHA 1910.119 PHA — это анализ опасностей процесса, проводимый для выявления, оценки и контроля опасностей в охватываемых процессах. Правило перечисляет методы: What-If («что, если»), контрольный лист, What-If/контрольный лист, HAZOP, анализ видов и последствий отказов (FMEA), анализ дерева отказов и подходящий равноценный метод. Анализ должен охватывать опасности процесса, прошлые инциденты с потенциально катастрофическими последствиями, инженерные и административные меры контроля, размещение объектов и человеческий фактор. В команде должен быть хотя бы один работник с опытом данного процесса и один участник, владеющий применяемым методом; анализ обновляется и подтверждается не реже раза в пять лет.
HAZOP (исследование опасности и работоспособности) — один из методов, у которых есть собственное международное руководство по применению. Согласно IEC 61882:2016, HAZOP исследует системы с помощью управляющих слов; руководство описывает постановку задачи, подготовку, рабочие сессии, документирование и последующие действия. Второе издание 2016 года согласовало терминологию с ISO 31000 и добавило улучшенный пример процедурного HAZOP. IEC 31010 также относит HAZOP, наряду с FMEA, SWIFT и сценарным анализом, к методам идентификации риска.
FMEA и анализ дерева отказов — самостоятельные подробные методы; здесь затрагивается только их место в анализе опасностей.
В каком порядке выбирают меры контроля рисков?
Статья 10 положения требует полностью устранить риск, а если это невозможно — снизить его до приемлемого уровня, и задаёт порядок: устранение опасности или её источника, замена опасного неопасным или менее опасным и борьба с рисками в источнике. Коллективная защита имеет приоритет перед индивидуальной. После внедрения мер уровень риска определяется заново; если он всё ещё выше приемлемого, шаги повторяются.
Оценка не является неизменным документом. Согласно статье 12, она полностью или частично пересматривается, например, при переезде предприятия, изменении технологии или способа производства, а также после несчастного случая, профессионального заболевания или «почти-инцидента».
Вывод: анализ опасностей — это форма или командная работа?
Законодательство и стандарты сходятся в одном: анализ опасностей — это командная работа, в которой нужные люди работают с нужными данными, а формы и матрицы лишь фиксируют её результат. Практичный старт — регулярно собирать сообщения о «почти-инцидентах», письменно определить шкалы матрицы и сделать пересмотр оценки привычкой при каждом изменении процесса.
Тема «Анализ опасностей и оценка рисков» входит в каталог корпоративного обучения Orient Global; подробности — на странице обучения.
Статья носит общий информационный характер и не является юридической консультацией; приоритет имеет действующий текст положения.
#interimmanagement #forwarddeployedengineering #analizopasnostey #otsenkariskov #hazop