欧洲绿色协议（European Green Deal）是欧盟以2050年成为首个气候中和大陆为目标的增长战略，它重塑了从能源、工业到农业、交通的欧盟各项政策。欧盟委员会于2019年12月11日宣布该协议。《欧洲气候法》使2050年实现气候中和、以及到2030年将温室气体净排放量在1990年基础上至少减少55%的目标具有法律约束力。
对土耳其出口商而言，其重要性源于欧盟市场的规模。根据土耳其贸易部的数据，2025年土耳其商品出口的42.8%（约1168亿美元）销往欧盟。为适应这一转型，土耳其于2021年7月16日发布了《绿色协议行动计划》，包含9个主要领域、32项目标和81项行动。
简述如下：
- 绿色协议不是单一法律，而是涵盖气候、能源、工业、农业、交通和金融领域规则的总体框架（欧盟委员会）。
- 其影响并不限于欧盟境内企业；向欧盟销售的企业通过产品、材料和排放信息进入客户的合规链条。
- 土耳其的应对框架是贸易部的《绿色协议行动计划》。
什么是欧洲绿色协议，目标是什么？
欧盟委员会将绿色协议描述为使欧盟成为现代、资源高效且具有竞争力的经济体的战略。其主要目标与两个时间点挂钩：
- 2030年： 根据《欧洲气候法》（第2021/1119号条例），欧盟具有约束力的2030年目标是，温室气体净排放量在欧盟境内比1990年水平至少减少55%。
- 2050年： 同一法律第2条要求，欧盟范围内的温室气体排放与清除最迟于2050年实现平衡，即净零。
委员会页面列出的绿色协议覆盖领域包括：气候、能源、环境与海洋、农业、交通、工业、研究与创新、金融与区域发展。土耳其的行动计划同样强调，欧盟不仅将绿色协议设计为气候政策，也将其设计为经济转型计划。
欧洲绿色协议与土耳其：为何直接相关？
土耳其与欧盟之间的贸易联系使绿色协议的影响十分直接。根据贸易部2026年10月《经济展望》报告，土耳其对欧盟的出口在2024年为1085亿美元，2025年为1168亿美元；2025年欧盟在出口总额中的占比为42.8%。2026年前十个月，这一占比为41.8%。按单一国家计，德国是土耳其2025年最大的出口市场，占比8.1%。
行动计划通过关税同盟来解释这一联系：由于欧盟将以绿色转型为基础塑造其全部政策，对于与欧盟贸易接近其贸易总额一半的土耳其而言，适应既是维持一体化的需要，也是保护竞争力的需要。
土耳其《绿色协议行动计划》涵盖哪些内容？
该计划由贸易部牵头，与公共机构和私营部门协商编制，于2021年7月16日发布；同日，关于该计划的总统通函在官方公报上刊登。81项行动分为9个领域：
- 边境碳调节
- 绿色和循环经济
- 绿色金融
- 清洁、经济和安全的能源供应
- 可持续农业
- 可持续智能交通
- 应对气候变化
- 外交
- 欧洲绿色协议宣传和意识提升活动
计划中的目标和行动拟在欧洲绿色协议工作组框架下，与公共部门、私营部门及其他利益相关方共同推进。碳边境调节机制（CBAM，土耳其语简称SKDM）是第一个领域；由于这本身是一个内容丰富的专题，本文不作详细讨论。委员会的绿色协议页面指出，该机制应在2026年全面运行。
土耳其出口商受到哪些影响？
以下内容是一个框架，说明绿色协议所涵盖的政策领域可能如何影响向欧盟销售的企业的日常工作；并非适用于每家企业的法律判断：
- 产品和材料规则： 在循环经济议程下，欧盟委员会正针对包装、电池、纺织品和报废车辆等价值链制定单独的规则。对于销售这些产品类别的企业，材料、再生材料含量和产品信息的准备变得更加重要。关于产品信息的数字化共享，请参阅数字产品护照一文。
- 排放信息： 欧盟买家为实现自身减排目标，可能要求供应商提供与生产相关的能源和排放数据。行动计划也将工业排放监测以及符合欧盟方法学的认证和报告列入其行动。
- 融资渠道： 计划的绿色金融部分包括加强土耳其的绿色金融生态体系，并参照欧盟分类法筹备评估投资可持续性的立法。为绿色投资寻求融资的企业，可以预期会被要求提供符合这一框架的数据。
- 循环性与废弃物： 计划中"绿色和循环经济"领域强调资源效率。其在企业层面的含义，请参阅什么是循环经济。
出口企业应从哪里开始？
以下问题并非有出处的标准，而是用于初步评估的检查清单：
- 向欧盟销售哪些产品类别？ 将产品分组，例如包装、电池、纺织品或能源密集型产品，并确定每组适用哪些欧盟规则。
- 客户要求什么？ 把主要欧盟客户的供应商问卷和合同附件集中到一处，列出反复出现的数据要求。
- 数据在哪里？ 明确能源消耗、材料成分和废弃物数量等数据存放在哪个系统、由谁负责。
- 谁在跟踪变化？ 指定专人跟踪欧盟立法的变化和土耳其贸易部的公告。
结论
欧洲绿色协议是建立在欧盟2030年和2050年气候目标之上、同时改变产品、能源、金融和贸易规则的框架。对于约43%出口销往欧盟的土耳其而言，这不是外交政策议题，而是直接的市场条件。务实的起点是对销往欧盟的产品进行分组，收集客户提出的数据要求，并确定企业内部由谁负责这些数据。
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本文仅供一般参考，不构成法律意见；相关义务以欧盟相关法规的现行文本为准。
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